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Folhapress

L’IPC de Covid donne au Sénat une plus grande puissance de feu sur Bolsonaro

BRASILIA, DF (FOLHAPRESS) – La décision du ministre Luis Roberto Barroso, STF (Cour suprême), d’ordonner au Sénat d’installer un Covid-19 CPI a donné au chef de la Chambre, Rodrigo Pacheco (DEM-MG), une puissance de feu sur le président Jair Bolsonaro (sans parti) qui auparavant était plus limitée au président de la Chambre, Arthur Lira (PP-AL). Pour les assistants de Bolsonaro, en plus d’un nouveau chapitre de la crise entre les pouvoirs, la mesure judiciaire permet au Sénat d’arriver avec plus de pouvoir de négociation à la table des négociations pour faire pression sur le gouvernement pour l’octroi de postes et de fonds. Les conseillers du Palais du Planalto se souviennent qu’il n’y a pas de ministre sénateur et qu’aujourd’hui, les députés ont plus de facilité à publier les amendements parlementaires, ressources publiques utilisées pour irriguer les bases électorales. L’entourage de Bolsonaro considère que cette relation tend à être plus équilibrée à partir de l’installation de la commission d’enquête parlementaire, prévue ce mardi (13). Tous les ministres sont issus du Congrès : Tereza Cristina (DEM-MS), Agriculture ; Onyx Lorenzoni (DEM-RS), Secrétariat général ; Fabio Faria (PSD-RN), Communications ; et, plus récemment, João Roma (Républicains-BA), Citoyenneté ; et Flavia Arruda (PL-DF), Secrétariat du gouvernement. La principale raison de cette plus grande attention portée aux députés, souligne un collaborateur du président, est que c’est dans la Chambre que commence une procédure de destitution contre le chef de l’exécutif. C’est pour ce raisonnement, par exemple, que le Secrétariat du gouvernement, chargé de négocier les postes et les amendements, a été confié à une membre du Congrès – le nom du chef du gouvernement au Congrès, le sénateur Eduardo Gomes (MDB-TO), a même été envisagé pour ce poste. Pacheco, qui est arrivé aux commandes du Sénat avec le soutien explicite du Planalto, a toujours dit qu’il était contre l’installation d’une commission en ce moment, mais, dans une interview au journal Folha de S.Paulo vendredi dernier (9), il a dit qu’il ne “travaillera pas un millimètre pour atténuer le CPI ni pour qu’il ne soit pas installé ni pour qu’il ne travaille pas”. “Je considère que la décision de justice doit être exécutée”, a déclaré le président du Sénat. La pression exercée pour mettre en place un CPI chargé d’enquêter sur les performances du gouvernement dans la lutte contre la pandémie a représenté l’un des premiers défis de Pacheco aux commandes de la Chambre. Trois jours après leur entrée en fonction, le 4 février, les sénateurs ont annoncé que la candidature du chef de l’opposition Randolfe Rodrigues (Rede-AP) avait recueilli les signatures nécessaires. Dans sa décision de jeudi dernier (8), M. Barroso a déclaré que les conditions nécessaires à l’ouverture de la commission d’enquête parlementaire sont réunies, notamment la signature favorable de plus d’un tiers des sénateurs, et que le chef du Sénat ne peut s’y soustraire. Dans une défaite face au président du Sénat, M. Barroso a déclaré que ce n’est pas à M. Pacheco de faire une analyse de convenance concernant l’ouverture du CPI et qu’il est obligé de le faire lorsque les exigences de la Constitution en la matière sont remplies. Le geste a laissé Bolsonaro furieux, rapportaient même jeudi des personnes travaillant au Palais du Planalto. Vendredi matin, le président l’a extériorisé en enregistrant pour une chaîne Bolsonaro au moment où il interagissait avec ses partisans. “De ce qu’il me semble, Barroso manque de courage moral et il y a de l’activisme judiciaire”, a déclaré Bolsonaro. Et il a écrit sur le réseau social qu'”il manque de courage moral et il a un militantisme politique inapproprié”. Le président a enchaîné les attaques personnelles contre le ministre du STF. “Barroso, nous connaissons votre passé, votre vie, ce que vous avez toujours défendu, comment vous êtes arrivé à la Cour suprême, y compris en défendant le terroriste Cesare Battisti. Alors, utilisez votre plume pour de bonnes actions en faveur de la défense de la vie et du peuple brésilien, et non pour faire de la politique au sein du Sénat fédéral.” Quelques heures plus tard, le magistrat a déclaré que son interprétation était fondée sur la jurisprudence de la Cour suprême et qu’il avait consulté tous ses collègues de la Cour avant de prendre sa décision. Au moins deux ministres du STF n’étaient pas d’accord avec la décision de Barroso. D’abord, pour avoir été monocratique et, ensuite, pour avoir évalué que le moment n’est pas idéal pour ouvrir un CPI et provoquer des conflits entre puissances. Ce n’est pas la première fois que le STF ordonne l’installation de CPI à la demande de l’opposition. En 2005, le Suprême a ordonné la création de bingos, en 2007, le black-out aérien, et, en 2014, le Petrobras. M. Bolsonaro a également fait pression sur M. Barroso pour qu’il détermine que le Sénat descelle l’un des processus de mise en accusation du ministre de la Justice qui s’accumulent à la Chambre. “Si vous avez de la morale, un iota de morale, ministre Barroso, ordonnez l’ouverture d’une procédure de destitution contre certains de vos camarades de la Cour suprême”, a déclaré Bolsonaro vendredi. Cette déclaration, selon les assistants présidentiels, est un jeu de scène. Ils disent que le chef de l’exécutif sait que Pacheco n’ouvrira pas un processus de destitution d’un magistrat, bien que les bolonaristes radicaux insistent depuis près de deux ans pour que le Sénat remette la tête d’un ministre du STF comme moyen d’intimider le tribunal. Sans réel effet pratique, l’attaque de Bolsonaro contre Barroso avait deux objectifs : marquer la position qui considère la décision du ministre comme une ingérence d’un pouvoir dans un autre et jouer à son audience, ce qui, à en croire le mouvement des groupes bolonaristes dans les applications de messagerie, a fonctionné. Ces deux dernières années, le président du Sénat de l’époque, Davi Alcolumbre (DEM-AP), s’est efforcé, avec le soutien du gouvernement, d’empêcher l’ouverture de la CPI dite Lava Toga, qui permettrait d’enquêter sur les juges des tribunaux supérieurs. Le gouvernement sait qu’il sera difficile de renverser la décision de Barroso par l’ensemble de la Cour, puis, a commencé à agir au Congrès. La liaison politique du nouveau gouvernement, Flavia Arruda, a commencé à passer des appels téléphoniques jeudi soir, après la divulgation de la décision de Barroso. Le Président veut gagner du temps. En plus de vouloir reporter l’usure du gouvernement, l’exécutif s’inquiète des impacts que l’augmentation des tensions politiques pourrait avoir dans les négociations sur le budget 2021, qui n’a pas encore été sanctionné par Bolsonaro. Dans l’opération de procrastination, les parties alliées doivent retarder la nomination des membres de la collégiale, repoussant ainsi le début des enquêtes. Si l’articulation des responsables gouvernementaux fonctionne, l’IPC Covid ne devrait pas être effectivement créé avant le jugement de l’affaire par l’assemblée plénière de la Cour suprême. Sur un autre front, on tente d’invalider la commission en invoquant des problèmes de santé, car la pandémie a déjà tué trois sénateurs et le personnel de leur bureau. Des émissaires de l’exécutif tentent également de convaincre certains des 32 signataires de la pétition pour la création du CPI de battre en retraite – la décision de Barroso n’est valable que si le CPI a la signature de 27 des 81 sénateurs – et mobilisent les chefs de parti pour demander à Pacheco de ne pas retenir le CPI pour risque sanitaire. Un autre argument utilisé par les partisans du gouvernement est l’arrêt de la commission mixte des Fake News. En outre, ils soulignent que la tenue de sessions virtuelles – une alternative pour éviter l’encombrement des réunions plénières en personne – rendrait impossible, par exemple, l’examen de documents secrets. Le gouvernement a également tenté de convaincre les sénateurs par la peur, en invoquant la possibilité d’étendre le champ d’application de l’IPC pour atteindre les maires et les gouverneurs, ce qui compromettrait des alliés importants des congressistes, y compris l’opposition, un peu plus d’un an avant les élections de 2022. Si le CPI est installé cette semaine, l’intention est de vider les sessions n’assurant pas le quorum sous l’argument qu’il n’y a pas de sécurité à être présent. Parallèlement, le sénateur Oriovisto Guimarães (Podemos-PR) a dévoilé une proposition selon laquelle aucun ministre du STF ne peut, seul, suspendre un acte normatif, comme une loi ou un décret. Cela ne serait possible qu’après le soutien de la majorité absolue de la cour, soit six voix.

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